貴州出臺規定 提出防止濫發文件新要求

2019-06-27 16:49:10   來源:中國新聞網   

貴州出臺規定提出防止濫發文件新要求    圖為新聞發布會現場。冷桂玉 攝

  中新網貴陽6月27日電 (冷桂玉)記者27日從貴州省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉,貴州日前公布《貴州省行政規范性文件制定和監督管理規定》(以下簡稱《規定》)提出防止濫發文件新要求:不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、證明等事項,增加辦理行政許可事項的條件。

  貴州省司法廳黨委委員、副廳長馮小山表示,行政規范性文件由于具有普遍的約束力,可以規范社會公眾、企業等組織的行為,通常被稱為“紅頭文件”,如果質量不高,帶來的問題會十分嚴重,侵害的往往是大多數人的權益。

  《規定》要求制發行政規范性文件要嚴守五個“不得”,即不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、證明等事項,增加辦理行政許可事項的條件;不得超越職權規定應由市場調節、企業和社會自律、公民自我管理的事項;不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內容的措施;不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務;不得增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責等。

  為嚴格落實中央關于對基層減負有關要求,《規定》提出:法律、法規、規章和上級行政規范性文件已經作出明確規定的,或者現行文件已有部署且仍然適用的,不得重復發文、照搬照抄。除有明確規定外,上級行政規范性文件不得要求下級制定貫徹落實意見和實施細則。

  貴州省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發言人胡勇表示,原《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》自2014年3月1日實施以來,對從源頭上提升行政規范性文件質量、推動保障依法行政發揮了重要作用。隨著經濟社會的發展和形勢的變化,原規定已不能適應實際需要,重新制定《規定》,有利于從源頭上防止違法文件出臺,促進行政機關嚴格規范公正文明執法,有利于保障人民群眾合法權益。

  《規定》共8章53條,主要包括立法目的和依據、行政規范性文件界定、適用范圍、起草、審核、審議公布、備案和監督、清理、法律責任等內容。

  《規定》強化事前審核和事后監管。全面推行行政規范性文件合法性審核機制;完善備案監督制度;健全動態清理工作機制;建立建議審查制度;健全審查協作機制。暢通民意訴求渠道,公民、法人和其他組織認為行政規范性文件與上位法相抵觸的,可以提出審查建議。(完)

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